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    整个大殿，陷入了令人窒aX的沉默。

    就在这时。

    一个声音，从角落里响起。

    “陛下，臣，有一策。”

    众人循声望去，只见宗正刘焉缓缓出列。

    他神色平静，对着龙椅上的刘宏，深深一拜。

    “如今国库空虚，朝廷无力征兵。然天下州郡，尚有豪强富户，亦有忠君爱国之士。”

    “臣以为，可变通旧制，效仿高祖分封之意。”

    “全面推行改刺史为州牧，选宗室、重臣以任之。授州牧假节，许其自行募兵，自行任免属吏，总揽一州军政财赋大权！”

    “让他们自己去找钱，自己去招兵！”

    “如此，不耗国库一钱一厘，便可令天下各州，尽起精兵！待各州兵马练成，再会合一处，合力进剿太行山！”

    “到那时，区区张角，不过是螳臂当车，旦夕可平！”

    刘焉的话，让整个朝堂都炸开了锅。

    这哪里是剿贼之策！

    这分明是裂土分疆，自掘坟墓啊！

    将一州的军政财权，全部交给一个人，那跟册封一个“王”，有什么区别？！

    然而，龙椅上的汉灵帝刘宏，眼睛却一点点亮了起来。

    他不在乎什么裂土分疆。

    他只听到了四个字。

    “不耗国库”。

    让他自己掏钱去打仗？不可能！

    让别人自己想办法搞钱搞兵，去替他解决麻烦？

    这主意，简直太妙了！

    至于那些州牧会不会拥兵自重？

    刘宏冷笑一声。

    只要他还坐在这龙椅上，只要传国玉玺还在他手里，那些人就永远是他的臣子！

    等他们剿灭了张角，自己有的是办法，再把权力一点点收回来！

    “准！”

    刘宏猛地一拍龙椅扶手，声音斩钉截铁。

    “就依刘宗正之策！”

    “传朕旨意！废史立牧！朕要让那反贼张角看看，什么是天子之怒，什么是大汉天威！”

    随着这道旨意的下达。

    一个名为“州牧”的潘多拉魔盒，被彻底打开。

    一个群雄并起，诸侯割据的时代，提前降临了。

    　　


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